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浅谈梯市村的治理模式
发布时间:2018-05-21 10:04:20  来源:华声在线张家界频道  作者:王炜   
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   文/王炜

    梯市村是桑植县官地坪镇的一个村,由两个村合并而来,面积不小,人口刚好过千。村里的人口密度大约是每平方公里72人,不到全市平均人口密度的一半,算得上是地广人稀。说是地广,实际上大都是不可利用的山岩密林,可用耕地不到1500亩,人均面积还不到全市平均水平的三分之二,而且没有一点水田。从传统农业角度分析,绝对是典型的穷村。

  大家都知道,传统农业生产必须依赖三大要素,分别是农用地、劳动力和农用物资,三者缺一不可。而观梯市村,三大要素就缺其二,怎么能不穷?调研发现,梯市村历史上也确实贫困,现今正由市纪委监委组织扶贫攻坚。

  如今,梯市村展示给世人的面貌,超过了很多的乡村。从精神面貌上看,梯市村群众个个精神抖擞、安居乐业,无论是公共区域,还是个人家庭周边,干净整洁得让人难以置信。都说爱护公共环境卫生是人口市民化和素质提升的重要表现,那梯市村的群众素质绝对达到一个有着不短历史的大城市的标杆了。从产业现状看,梯市村仅有的近1500亩耕地几乎没有闲置现象,种满烟叶、莓茶、玉米、蔬菜等作物的地块星罗密布,房前屋后、甚至稍有一点空间的岩洼里都没有放过。每垄地块,杂草都薅得十分干净,代表了劳动力的投入十分密集,也充分说明了梯市村群众的勤劳和善作。从生产经营方式看,烟叶、莓茶都是良好的经济作物。其中烟叶是国家统种统收,只要不遇到严重的自然灾害,预定收入没有任何问题;而莓茶则采取的时下流行的企业加合作社加农户的方式,企业与合作社间,合作社与农户间均签有定价收购合同,算是订单农业,农户的收入也可以保证。保守估计,仅烟叶与莓茶两项,梯市村今年收入就可达500万元以上,人均收入过5000元,超过脱贫标准。

  在资源匮乏、要素供给不足的梯市村,是如何激发内生动力,实现精准脱贫的呢?答案是梯市村的治理模式,成功经验至少有三条:

  一是有一支富有凝聚力战斗力的领导班子。鸟无头不飞,兵无将不勇。没有一个好的管理团队,治理就无从谈起。梯市村的凝聚力战斗力首先体现在村两委班子的团结一致上。调研发现,梯市村两委班子是非常团结的,7位班子成员个个分工都很明确,位置也摆得挺正,既分工又协作,遇事大家商量,充分体现了民主集中的原则。梯市村的凝聚力战斗力还体现在村两委的言出必行、行之必果上。轻易不许诺,许诺就做到,虽是简单的道理,却是治村的关键。在调研中,梯市村支部书记邹先富介绍了许多事例,都是这一原则的具体体现,也正是从这一件件办成的小事的累积中,群众的获得感空前强烈,班子的威信亦立了起来。

  二是自治法治德治衔接紧密配合无间。调研期间,邹书记给我们展示了梯市村的村规民约,短短14条,不到400字,以负面清单的模式,管理着村里生产生活各个方面。像“不送小孩读书”、“不遵老爱幼”、“不按规定乱建房屋”、“家庭及房前屋后环境卫生差”、“违规赈酒”等都在其列,语言朴实,通俗易懂,简单管用。村规民约经村民大会讨论通过,不分老幼,人人遵守,互相监督,充分发挥了群众的主人翁作用,形成了良好的自治基础。村两委成员以身作则,带头遵守,先己后人,又构成了德治的榜样示范效应。在调研中,市纪委监委驻梯市村工作队的同志介绍,邹书记自去年当选以来,以全脱产的状态工作,且未在村里报过一分出差、接待等费用,个人或亲属亦未享受任何特殊待遇,群众十分信任。在我们一周来的接触中,是可以感受到他这份难能可贵的责任心与忙碌程度的。而工作队作为后盾单位,在工作中十分注重维护村支部的领导主体地位,到位而不越位,这又为梯市村治理体系的建设完善提供了坚强保证。

  三是借力使力打造共建共治共享的社会治理格局。众人拾柴火焰高。调研期间,给我们印象尤其深刻的是,在工作队的协助下,梯市村两委建立了6个微信群,有全体村民群、党员干部群、村贤群等,政策及时传达,问题随时沟通,关键时候还可开个诸葛亮大会,在干部群众间搭建了良好的沟通平台,使内外信息保持对称,上下步调协同一致,既润滑了党群干群关系,又减轻了治理难度,真正打造了共建共治共享的社会治理格局。

  同心山成玉,协力土变金。梯市村在市纪委监委工作队和全体村民的共同努力下,不断坚持并完善现有的治理体系,全村脱贫指日可待。而梯市村的治理模式,也值得我们所有村借鉴学习。


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